上周，美國(guó)確認(rèn)了哪些國(guó)家將可以獲得鋼鐵和鋁制品關(guān)稅的臨時(shí)豁免待遇，與此同時(shí)，多個(gè)貿(mào)易論壇持續(xù)辯論這些措施對(duì)這些行業(yè)的

影響以及對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的沖擊。

   美國(guó)總統(tǒng)特朗普于上周分別就鋼鐵和鋁制品的關(guān)稅問(wèn)題發(fā)布了兩個(gè)聲明，說(shuō)明了美國(guó)將與澳大利亞、阿根廷、巴西、韓國(guó)和歐盟以及

加拿大和墨西哥展開(kāi)額外的談判，磋商“達(dá)成令人滿意的替代方法來(lái)解決威脅到美國(guó)國(guó)家安全的這些產(chǎn)品進(jìn)口”。

   聲明說(shuō)，“這些國(guó)家與美國(guó)有重要的安全關(guān)系，我已經(jīng)決定，解決這些進(jìn)口導(dǎo)致的國(guó)家安全威脅應(yīng)當(dāng)由必要、適當(dāng)?shù)拇胧┘右詰?yīng)對(duì)，

我們將繼續(xù)這些談判，并至少在目前對(duì)這些國(guó)家的進(jìn)口免征關(guān)稅?！?/span>

   這份文件也表示，其他國(guó)家也可以獲得類似的豁免，條件是他們能夠相應(yīng)的向美國(guó)證明這一點(diǎn)。聲明也表示，對(duì)上述國(guó)家的豁免將到

5月1日截止，除非這些國(guó)家與美國(guó)達(dá)成一個(gè)協(xié)議從而“消除對(duì)國(guó)家安全帶來(lái)的損害。”

   特朗普還表示，需要使用關(guān)稅的手段解決國(guó)家安全的關(guān)切，這是根據(jù)美國(guó)商務(wù)部援引1962年貿(mào)易擴(kuò)張法案的232條款進(jìn)行的調(diào)查。若干

貿(mào)易伙伴質(zhì)疑使用國(guó)家安全條款來(lái)為單邊貿(mào)易措施正名的做法，認(rèn)為這可能會(huì)成為一個(gè)有危險(xiǎn)的先例。多個(gè)美國(guó)的傳統(tǒng)盟友也表示，他們?cè)?/span>

安全事務(wù)上長(zhǎng)期合作的歷史應(yīng)當(dāng)足以證明他們的進(jìn)口并沒(méi)有對(duì)美國(guó)造成國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)。

   對(duì)那些沒(méi)有被豁免的國(guó)家，將對(duì)他們的鋼鐵進(jìn)口征收25%的從價(jià)稅，對(duì)鋁制品則是10%的從價(jià)關(guān)稅。

   根據(jù)美國(guó)政府 統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，進(jìn)口鋼鐵的十大來(lái)源地按進(jìn)口數(shù)量大小排列依次是加拿大、巴西、韓國(guó)、墨西哥、俄羅斯、土耳其、日

本、德國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和中國(guó)。來(lái)自這十個(gè)國(guó)家和地區(qū)的總的進(jìn)口量約占美國(guó)鋼鐵進(jìn)口的四分之三。

   美國(guó)沒(méi)有豁免中國(guó)、日本、俄羅斯、南非、土耳其和中國(guó)臺(tái)灣，引發(fā)這些貿(mào)易伙伴的批評(píng)。一些政府警告說(shuō)，對(duì)一些貿(mào)易伙伴免征關(guān)

稅的同時(shí)給另一些貿(mào)易伙伴征稅將對(duì)他們的出口帶來(lái)額外的阻礙。

   南非貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了聲明，說(shuō)“南非注意到南非沒(méi)有獲得鋼鐵和鋁制品關(guān)稅的豁免待遇。征收這些關(guān)稅將對(duì)這個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能和就業(yè)

產(chǎn)生負(fù)面的影響，該行業(yè)已經(jīng)從全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩中受到傷害?！?/span>

   歐盟啟動(dòng)保障措施調(diào)查

   歐盟是美國(guó)較大的貿(mào)易伙伴，也對(duì)鋼鐵進(jìn)口啟動(dòng)審查。在3月22至23日召開(kāi)的歐盟理事會(huì)上，鋼鐵和其他國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展也是重要

議程之一。

   歐盟理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)議總結(jié)文件中說(shuō)，“歐盟委員會(huì)對(duì)美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁制品的決定感到遺憾。這些措施不能因?yàn)閲?guó)家安全的理

由得到正名，整個(gè)行業(yè)層面的保護(hù)是一種不適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易救濟(jì)措施，實(shí)際的問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩，歐盟已經(jīng)在多個(gè)論壇上與美國(guó)開(kāi)展全面的合作，

包括鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的全球論壇。”

   他們呼吁特朗普能確保歐盟可以永 久地被豁免，而不是受限于5月1日這個(gè)談判截止日期。

   歐盟一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也公開(kāi)的參與進(jìn)來(lái)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)趨⒓油瓴剪斎麪柵e辦的歐盟理事會(huì)會(huì)議結(jié)束后對(duì)記者們說(shuō)，臨時(shí)性的豁免

“似乎不能讓我們滿意”。他呼吁歐盟領(lǐng)導(dǎo)人遵循三個(gè)原則，一是避免一個(gè)惡化的貿(mào)易戰(zhàn)，二是保護(hù)和支持WTO基礎(chǔ)上的、以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)

際秩序，三是呈現(xiàn)“聯(lián)合一致的堅(jiān)決的”立場(chǎng)。

   馬克龍說(shuō)，“如果我們受到攻擊，我們會(huì)毫不畏懼的反擊，所有人都應(yīng)該知道這一點(diǎn)，我認(rèn)為我可以說(shuō)美國(guó)的戰(zhàn)略是以一個(gè)糟糕的辦

法來(lái)解決現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，對(duì)此我們已經(jīng)反復(fù)的討論。這個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題就是鋼鐵行業(yè)的傾銷和產(chǎn)能過(guò)剩?！?/span>

   雖然歐盟從關(guān)稅中獲得臨時(shí)的豁免，但是歐盟委員會(huì)啟動(dòng)了對(duì)進(jìn)口鋼鐵的保障措施調(diào)查，認(rèn)為廉價(jià)的進(jìn)口充斥了歐洲市場(chǎng)，這種情形

可能將進(jìn)一步惡化，因?yàn)橐恍┍緛?lái)會(huì)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的鋼鐵會(huì)轉(zhuǎn)向歐洲。

   歐盟官方文件宣布了這個(gè)調(diào)查，指出在過(guò)去五年進(jìn)口激增和價(jià)格下挫，認(rèn)為有“足夠的證據(jù)顯示這些進(jìn)口的數(shù)量和價(jià)格已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害

或者威脅損害歐盟的鋼鐵行業(yè)?！?/span>

   該文件也警告說(shuō)，市場(chǎng)將繼續(xù)處于“脆弱的”狀況，即使那些面臨較少風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品仍然“易于受到進(jìn)口進(jìn)一步增加的損害，這可能會(huì)

很快發(fā)生，因?yàn)榇嬖诳傮w的產(chǎn)能過(guò)剩以及第三國(guó)采取的越來(lái)越多的貿(mào)易防衛(wèi)措施，以及近期美國(guó)采取的232條款措施?！?/span>

   歐盟委員會(huì)將根據(jù)歷時(shí)九個(gè)月的調(diào)查結(jié)果來(lái)決定是否采取措施以及采取哪些措施，但是如果有必要，這個(gè)時(shí)間框架可以延長(zhǎng)。

   中國(guó)要求在WTO討論保障措施

   中國(guó)根據(jù)WTO保障措施協(xié)定提出磋商請(qǐng)求，認(rèn)為美國(guó)的關(guān)稅是“保障措施”，而不是國(guó)家安全措施。中國(guó)對(duì)鋼鐵和鋁制品提出了單獨(dú)的

請(qǐng)求。

   兩個(gè)請(qǐng)求磋商的文件注明的日期是3月26日，幾乎完全相同，只有涉及的產(chǎn)品和關(guān)稅水平不同。這些文件表示，中國(guó)認(rèn)為這些關(guān)稅違反

了全球貿(mào)易規(guī)則，包括WTO的保障措施協(xié)定和關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT）。

   此外，這些文件中，中國(guó)還表示期待討論可能的補(bǔ)償措施，因?yàn)閃TO規(guī)則通常允許成員采取保障措施，以補(bǔ)償受到該措施影響的出口國(guó)

。

   中國(guó)表示“保留（根據(jù)WTO保障措施協(xié)定或爭(zhēng)端解決諒解備忘錄）提出其他關(guān)切、做出進(jìn)一步事實(shí)和法律陳述、尋求其他救助措施的權(quán)

利”。

   雖然從中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵大約只占到美國(guó)鋼鐵進(jìn)口總額的2%，中國(guó)是世界上較大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，并且是美國(guó)十大鋼鐵進(jìn)口來(lái)源地之一。

中國(guó)對(duì)美國(guó)的這項(xiàng)關(guān)稅提出了尖銳的批評(píng)，并在上周發(fā)布了一個(gè)針對(duì)美國(guó)的128個(gè)產(chǎn)品清單，稱中國(guó)計(jì)劃對(duì)這些產(chǎn)品征收關(guān)稅。這個(gè)清單目

前處于征詢公眾意見(jiàn)階段，商務(wù)部的官員也呼吁繼續(xù)與美國(guó)進(jìn)行磋商以解決這個(gè)問(wèn)題。

   中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人的一份聲明說(shuō)，“作為世界上兩個(gè)較大的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)和美國(guó)相互合作是唯 一正確的選擇?！?/span>

   WTO成員們討論美國(guó)關(guān)稅措施

   美國(guó)的232條款關(guān)稅措施也成為WTO總部貨物理事會(huì)的中心議題，該理事會(huì)負(fù)責(zé)處理貨物貿(mào)易以及所有有關(guān)該機(jī)構(gòu)關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（

GATT）的議題。會(huì)議于2月23日開(kāi)始，并于26日結(jié)束。

   熟悉此次會(huì)議的日內(nèi)瓦貿(mào)易官員確認(rèn)，多個(gè)成員提到美國(guó)的關(guān)稅措施，特別提到這種類型的單邊措施可能帶來(lái)的系統(tǒng)性影響。中國(guó)和

俄羅斯建議把這個(gè)問(wèn)題作為貨物理事會(huì)的議程。提出關(guān)切的其他成員包括歐盟、澳大利亞、日本和巴西等。

   WTO總干事阿澤維多在這個(gè)會(huì)議的上半場(chǎng)發(fā)布了一個(gè)公開(kāi)的聲明。

   他說(shuō)，“我鼓勵(lì)成員們通過(guò)WTO的許多論壇和機(jī)制繼續(xù)工作來(lái)解決他們的關(guān)切和探索潛在的解決方案，在這種集體進(jìn)程之外的行動(dòng)將增

加沖突的風(fēng)險(xiǎn)，而在這種沖突中沒(méi)有贏家，并可能很快導(dǎo)致一個(gè)越來(lái)越欠穩(wěn)定的貿(mào)易體系”，他沒(méi)有特別提及美國(guó)的措施。

   兩天的會(huì)議也包括了關(guān)于美國(guó)301條款調(diào)查的密集的討論，美國(guó)的這項(xiàng)調(diào)查針對(duì)所謂的中國(guó)的不公平知識(shí)產(chǎn)權(quán)措施，特別是強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)

讓。也有一些人士擔(dān)心，這項(xiàng)調(diào)查及引發(fā)的政策可能給全球貿(mào)易體制帶來(lái)負(fù)面的影響。

   特朗普總統(tǒng)上周簽署了一個(gè)備忘錄，確認(rèn)計(jì)劃對(duì)中國(guó)的若干產(chǎn)品征收高關(guān)稅，并將采取投資限制措施，但是產(chǎn)品清單仍然沒(méi)有確定。美

國(guó)也在WTO提出了一個(gè)磋商訴求, 認(rèn)為中國(guó)的“歧視性許可證要求”違反了WTO與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定（TRIPS），比如這個(gè)協(xié)定中的國(guó)

民待遇條款、外國(guó)專利所有人的專利權(quán)。

   在貨物理事會(huì)上，中國(guó)認(rèn)為美國(guó)的301條款行動(dòng)是一個(gè)“非常糟糕的先例”，指出美國(guó)不能“單邊的”決定其他成員違反了全球貿(mào)易規(guī)

則。據(jù)《橋周報(bào)》獲悉，中國(guó)代表團(tuán)的聲明，中國(guó)敦促其他成員一起齊心協(xié)力，“阻止301調(diào)查死灰復(fù)燃，并重新把這個(gè)老虎關(guān)進(jìn)WTO規(guī)則的

籠子里?！?/span>

來(lái)源：搜狐網(wǎng)

更新日期：2018-04-04

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